信用监管服务双驱动 助力营商环境再提升——珠海交通开创信用交通发展新路径-凯发体育网址

       信用监管和信用修复是社会信用体系建设的重要组成部分，是完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的重要环节，是失信主体退出惩戒措施的制度保障，是构建以信用为基础的新型监管机制的必然要求。建立和完善信用监管与信用修复制度，对激发失信主体守信意愿，保障失信主体的合法权益，进一步深化“放管服”改革，提升政府公信力，弘扬诚信精神，培育信用意识，营造诚实守信社会环境，对推动经济社会高质量发展具有重要意义。
       一、强化诚信评价结果应用，促进行业规范发展
       加强事中事后全链条全领域监管，全面推进行业监管与企业诚信评价等级分类深度结合。2023年以来，珠海市交通运输局综合执法高新支队100%运用企业诚信评价等级分级分类监管开展双随机抽查、日常行政检查工作，根据企业诚信评价等级信用风险分类结果，科学制定“双随机、一公开”监管抽查工作计划、日常行政检查计划与专项检查计划，合理确定并动态调整抽查比例和频次，实行差异化监管。监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。截至2023年8月底，该支队共开展双随机抽查16次，抽查市场主体26户次，发现问题3户次；日常检查与专项检查87次，检查市场主体61户，发现问题25户。对企业诚信评价等级低的企业提高抽查比例、加大抽查频次;对企业诚信评价等级高的企业降低抽查比例、减少抽查频次，通过对企业实施低干预、高效能的精准靶向监管，实现从无差别、粗放式监管向差异化、精准化监管的转变，实现问题发现精准度与监管质效双重有效提升。
       二、推行信用修复主动告知，厚植行业信用文化
       珠海市交通运输局综合执法高新支队在开展调研与行政处罚案件回访工作中发现，部分企业在受到行政处罚后，由于对信用修复政策不了解、对修复流程不熟悉、对处罚不良影响不重视，未能主动对失信行为进行纠正，从而导致其在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定过程中经常受阻，使企业发展受到了影响。为保障市场主体权益，积极引导失信企业纠正失信行为、消除不良影响、重塑良好信用，激发市场主体活力，助力优化营商环境，该支队率先探索建立信用修复“主动告知、一网通办”制度，并于2023年7月起全面推行行政处罚决定书与信用修复主动告知书“双书同达”工作机制。截至2023年8月底，该支队主动通过邮件、短信、电话等方式完成对56个存量行政处罚信息和18个新增行政处罚信息涉及市场主体的主动告知提醒工作，实现“处罚即告知、期满即修复”，信用修复主动告知提醒率达100%，切实保障了信用主体的合法权益，提高了市场主体的政策知晓率、满意度与获得感，提升了企业对珠海市交通运输执法队伍服务型执法工作的认同感。推动诚实守信、履约践诺的良好风尚进一步形成，持续优化知信、守信、用信环境。
       信用修复“主动告知、一网通办”制度得到多方关注与一致好评。高新区依法治区办与唐家湾镇人大办到高新支队进行了专题调研，《珠海特区报》、“观海融媒”、“珠海司法行政”等纸媒与新媒体也进行了刊登报道，其中“珠海发布”微信公众号以特别关注的方式对该制度进行了报道。
       三、坚持信用修复服务前移，创优行业诚信环境
       （一）建立“双书同达”告知制度。按照“一处罚一告知”的原则，在依法作出行政处罚决定后，送达《行政处罚决定书》的同时向行政处罚相对人送达《行政处罚信息信用修复主动告知书》，主动告知行政处罚相对人行政处罚类型、公示平台网站、最短公示期限以及信用修复时间、方式及流程等内容。在送达“双书”过程中，积极宣传行政处罚信息信用修复政策，并主动引导企业填写《行政处罚信息信用修复主动告知书回执单》。自该制度推行以来，该支队已对新增作出的18宗行政处罚决定同步送达《行政处罚信息信用修复主动告知书》，失信主体信用修复告知率达到100%。
       （二）推行行政处罚信息信用修复提醒制度。按照“谁处罚、谁提醒”的原则，行政处罚当事人满足信用修复条件时，主动通过微信、邮件、短信、电话、走访等方式第一时间提醒其进行信用修复，指导并帮助完善修复材料，为市场主体提供便捷、高效、优质的信用修复服务，及时化解因行政处罚带来的不良影响，切实提高信用主体信用修复知晓度和满意度。自推行该制度以来，该支队对《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》施行前今年已作出行政处罚且满足信用修复条件的当事人进行了信用修复提醒，告知其主动申请信用修复，告知率达到100%。对于符合信用修复条件并提出修复申请的失信主体实现“应修尽修”，有修复意愿且符合修复条件的失信主体信用修复率达到100%，其中线下受理信用修复申请16宗，平均办理时间18分钟。
       （三）建立失信市场主体信用修复台账。利用广东省交通综合执法信息平台将市场主体按照领域、处罚决定日期等要素分类梳理失信企业与信用待修复企业信息，建立信用修复工作动态调整台账，做到底数清、修复时间明，并安排专人指导失信企业按照流程快速修复。推行“线上 线下”信用修复申请双向受理模式，让企业少跑路，快办事，实现信用修复程序化、便利化。
       （四）加强信用信息修复政策宣传引导。积极做好信用修复政策和主动告知提醒制度的宣传引导工作。一是通过行政服务窗口和媒体进行宣传。在支队服务窗口公开公示《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》（国家发展改革委第58号令）及信用修复办理流程，并通过微信公众号、会议、媒体报道等方式广泛宣传信用修复主动告知提醒制度，实现“应宣尽宣”。二是在执法监管中主动引导。坚持行政处罚与宣传教育相结合，针对执法检查发现的问题，第一时间开展政策和法律辅导，引导市场主体树立正确经营理念，建立健全管理制度，规避法律及政策风险。三是在为企服务中主动引导。建立行政处罚信息信用修复事后回访机制，实施守信合规行政指导，不定期发布信用风险提示，通过走访、约谈方式了解企业信用修复申请情况、完成情况、存在问题和对信用修复工作的建议。开展信用诚信宣传教育和“一对一”信用修复指导，夯实其诚信守法经营理念，实现企业信用重塑，有效帮助市场主体纾困解难、增信减负。
       信用是市场经济的基石和灵魂，完善的社会信用体系是供需有效衔接的重要保障，是资源优化配置的坚实基础和良好营商环境的重要组成部分。推行信用监管与行政处罚信息信用修复主动告知提醒制度是推动道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治走深走实、持续深化放管服改革、进一步增强服务意识、转变执法理念、创新工作方法的具体实践，是回应人民期待、解决社会现实需求之举，是优化法治化营商环境的便企利企举措。该制度展现了交通运输部门执法为民的服务本色，彰显了行业治理的“温度”，有利于促进企业诚信经营、公平竞争，营造知法、懂法、守法的营商环境。