惠州市全面推进信用建设 营造更优营商环境-凯发体育网址

     近日，惠州市社会信用体系建设工作联席会议办公室联合人民银行惠州市中心支行启动信用建设服务实体经济发展暨“6·14”信用记录关爱日系列活动，同步开展了2022年度优秀信用案例征集活动。经评选，9个案例入选优秀案例并对外发布。 

      据介绍，此次优秀案例是从25个信用案例中评选而出，是惠州在信用承诺制、信用分级分类监管、信用奖惩、“信易 ”应用、信用服务、信用修复等方面探索创新的成果，是惠州以信用助力优化营商环境、惠民便企、提升群众获得感的有力举措。 

改革创新 

探索推出“惠信码”综合激励平台 

      今年3月，“信用惠州”小程序“惠信码”平台正式上线。为推动广东省信用建设服务实体经济发展试点，进一步推进信用激励，搭建信用激励场景，市发展和改革局依托市公共信用信息管理系统开发了“惠信码”小程序。 

      “惠信码”小程序是个人诚信激励平台，以全市星级志愿者、劳动模范、道德模范、慈善人物、“惠州好人”、“最美公务员”、优秀教师等“诚信个人”作为激励对象，通过直接展示“诚信个人”的良好信用记录，推动“诚信个人”激励在政务服务、交通出行、休闲旅游、文化体育等领域深度应用。“惠信码”首批激励场景包括信易批、信易贷、信易游、信易购、信易医、信易学等。截至目前，该系统共归集3.75万人的荣誉信息近5.7万条；约3.8万人领取个人“惠信码”，185个部门、企业入驻平台。 

      为推动信用建设服务实体经济发展试点，惠州市中级人民法院在全省率先出台《关于建立完善信用奖惩机制的指导意见》，创新建立自动履行正向激励、信用承诺、信用修复三大工作机制，增强当事人诚信意识，完善法院执行信用奖惩。 

      其中，在自动履行正向激励机制方面，全市法院将自动履行完毕的当事人纳入“诚信履行名单”，定期公示。具体激励措施包括在当事人有需要时提供自动履行情况说明；开设绿色通道，快速立案、快速审判、快速执行；一年内提起诉讼保全依法酌情降低诉讼保全担保金额等。 

      惠州市委编办以信用监管为抓手，以联合惩戒为利器，全面开展事业单位法人清理规范工作，该做法得到了省委编办的充分肯定，并于2021年5月在全市组织系统“提质增效工作范例”擂台赛中荣获一等奖。 

      该部门用好“简易注销”政策，创新制定《退出登记制度》，对于资产债权清晰的拟注销单位，允许其使用资产债权债务承接证明代替资产清算报告，免去资产清算程序，将办理时限从以前的数个月缩短至最快可当日办结。截至目前，全市共清理“双重法人”65个、“僵尸”事业单位481家、违法失信行为1981宗，整改率达99.8%，有效防止了5.34亿元国有资产流失。 

营商环境 

信用承诺制改革助项目落地跑出“加速度” 

      惠州市住建局全面深化信用承诺制改革，扩大工程建设项目容缺受理范围，深入破解堵点痛点问题，提高项目审批效率，让项目落地跑出“加速度”，真正让企业享受到了实惠。 

      该局明确“免审”事项、开展施工图审查容缺办理、推行施工许可分阶段办理、落实联合验收、全力推动公共服务事项承诺制、进一步扩大项目容缺受理范围，全面促进审批审查提速。其中，在实行24项技术审查实施告知承诺制、35项行政审批实施容缺承诺制的基础上，出台相关细则，明确办理私人住宅总平面及单体建筑设计、房屋维修类设计、既有住宅申报加建电梯、工业园区内工业项目等10类审批事项可“免审”办理。 

      惠州市交通运输局打出信用监管“组合拳”，助推交通行业营商环境优化。对2020年度全市交通运输企业和从业人员进行信用评价，对年度信用评价结果优秀的117家运输企业，在省级评优选优、相关业务办理等方面享有优先权，在日常监管中减少各类检查等。 

      同时，制定年度“双随机一公开”抽查工作计划，对严重失信或违法行为较多的企业加大抽查比例，将95家受行政处罚10次以上的企业列入行业重点监管对象，一企一策完成整改落实。在市公共资源交易中心招投标系统嵌入信用奖惩信息，对黑名单主体在办理工程建设招投标报名业务时实时拦截，限制其参与工程建设招投标。 

市公安局以保护人民群众财产安全为中心，联合银行、运营商等市联席办成员单位，积极开展“断卡”攻坚专项行动，纵深推进打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪工作。 

      对查处的涉“两卡”犯罪嫌疑人，公安机关将其相关信息及违法犯罪事实报送至国务院联席办，再由国务院联席办通报至中国人民银行并纳入全国银行系统惩戒人员，银行业金融机构和非银行支付机构按照有关要求，对涉“两卡”犯罪嫌疑人实施5年内暂停其银行账户（卡）非柜面业务、支付账户所有业务，不得新开户等惩戒措施。 

惠民便企 

以不见面方式创新开展医保信用“云承诺” 

      医保基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”，其使用安全涉及广大群众的切身利益，关系医疗保障制度健康可持续发展。 

      为进一步提升惠州市定点医疗机构医护人员守护医保基金安全的意识，市医保局结合疫情防控有关要求，以不见面的方式开展定点医疗机构医务人员规范使用医保基金“医保信用云承诺”活动。据统计，全市1.5万多名医务人员参与规范使用医保基金“医保信用云承诺”活动，覆盖全部定点医疗机构。 

      龙门县市场监管局结合创建“文明城市”“食品安全城市”和常态化疫情防控的要求，积极强化餐饮单位量化分级管理，推进食品安全信用监管。按照餐饮服务单位量化等级，依法依规进行检查巡查，对于等级低的餐饮单位特别是小餐饮，加大巡查力度和检查频次，消除食品安全隐患，提升食品安全质量水平，避免餐饮服务行业发生食品安全事件。 

      仲恺高新区科创局以国家社会信用体系建设示范区复评为契机，积极开展“信易贷”工作，全力帮助中小企业缓解融资难题，加快融资发展。建立健全“信易贷”工作机制，落实企业融资需求白名单推荐制度，由意向企业申报，园区、镇（街道）归集，区信用办推荐，每月遴选一批信用良好中小企业定期推送至市信用办及辖区金融机构。截至目前，该区累计入驻“信易贷”平台的企业达165家，金融机构20余家，授信额度42.33亿元。